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第252部分(1 / 2)

>00二年每年国家又多投入一个亿,特别是今年开始中央又加大了扶持力度,到二00七年全国农村普遍实行“两免一补”(见资料一:温总理政府工作报告摘要),但仅靠中央扶持还远远不够,更让人不安的是中央百分之百的投入,到了下面就会大幅缩水,如果采取书中的办学模式,在这些基础上再加上教育彩票,贫困家庭的子女教育问题还不好解决吗?因此我看了资料三后,认为手机短信教育彩票极具现实意义和可操作性,比他们那些专家的意见更加实用。

有兴趣的朋友可以看看下面的资料,尤其是资料三,读起来令人担忧痛心!

资料一:温总理今年政府工作报告摘要:

“新一轮教育振兴行动计划进展顺利。西部地区“两基”攻坚计划开始实施。加大对贫困地区农村义务教育的支持,继续实施农村中小学危房改造。为中西部地区农村义务教育阶段2400多万贫困家庭学生免费提供教科书。职业教育加快发展。高等教育注重提高质量。高校贫困家庭学生资助体系进一步完善。”

“切实把教育放在优先发展的战略地位。重点加强农村义务教育,完善以政府投入为主的经费保障机制。继续实施西部地区“两基”攻坚计划。从今年起,免除国家扶贫开发工作重点县农村义务教育阶段贫困家庭学生的书本费、杂费,并补助寄宿学生生活费;到2007年在全国农村普遍实行这一政策,使贫困家庭的孩子都能上学读书,完成义务教育。认真解决好进城务工农民子女上学的问题。着力提高高等教育质量。大力发展各类职业教育。认真贯彻党的教育方针,加强德育工作,推进素质教育,促进学生全面发展。加快教学内容和方法的改革与创新,切实减轻学生负担。加快现代远程教育工程建设。继续促进民办教育健康发展。严格规范各类学校招生和收费制度,加强学校财务管理和监督。”

资料二:

南方网讯2001年,按照《义务教育法》的要求,国家明确提出“两免一补”(免杂费、免书本费、补助寄宿生生活费):

每年拿出1亿元,作为家庭经济困难学生上学的补助。为保证助学金制度的顺利实施,国务院要求各级政府都要建立助学金专款。此外,中央财政每年还另安排1亿元(2002年为2亿元,2003年为4亿元),用于向未完成“普九”任务的国家扶贫开发工作重点县和中西部农村地区贫困中小学生免费提供教科书。

截至目前,中西部已有32%的贫困家庭学生获得了免费提供的教科书。

2004年河北:6900万资助百万农村贫困生

资料三:

——中国农村九年义务教育的困境与出路

李慧莲

编者按:中央党校经济学教研部中国农村九年义务教育调查课题组,历时数月,先后到黑龙江、辽宁、内蒙、宁夏、新疆、西藏、陕西、山西、河南、河北、湖南、湖北、山东、广东、广西、海南等16省市进行实地调查,结果发现,农民负担沉重,乡村学校校舍简陋破败,县乡九年义务教育达标后债台高筑,都折射出农村教育的现实窘况。我们将这个报告的主要结果发表出来,希望能引起更多的人关注这个现实。

2000年,国家宣布如期实现“基本普及九年义务教育”、“基本扫除青壮年文盲”的任务,特别是农村义务教育,2002年发生了翻天覆地的变化,小学和初中入学率分别达到98.6%和90%。全国有2598个县实现了“两基”目标,占总县数的90%。

中共中央党校经济学部中国农村九年义务教育调查课题组(以下简称课题组)组长、调查报告执笔人潘云良教授1月11日对中国经济时报记者说,他们课题组15名成员是带着这令人鼓舞的数字,满怀希望地奔赴全国16个省市进行调查研究。

然而,潘云良说:“我们失望了,农村的教育,尤其是落后地区的教育状况,并不像城市的教育那样成效显著,更说不上繁荣,反倒可用‘凋敝’这个词来形容,一点都不夸张,一点都不耸人听闻。我们深深感到,目前‘普九’的成果是低标准的,并且相当脆弱。”

辍学率反弹拉响义务教育警报

潘云良说,这种脆弱表现在两点,一方面,所谓“基本普及”,是指85%的人口覆盖地区实现这一要求,还有15%的人口覆盖地区——主要在西部贫困地区——这一目标远未实现;另一方面即便在“普九”已经验收的地区,普及义务教育的成果和质量也是很脆弱的,不少地区的辍学率出现了明显的反弹。近年来,农村学生的辍学、流失率偏高,初中生辍学率上升,根据官方公布的数字已达到5.47%。有的地方农村辍学率高达10%以上。而且,就许多地方的实际观察,农村学生的流失辍学率,比统计数字要高得多。

记者从潘云良那里看到这样一份广西某中学上报给镇党委、政府的报告:

“根据上级有关部门通知精神,今年十一月份,国家对我县进行‘普及九年义务教育’复检验收。我校如何……,虽然加班加点努力工作,但是,2004年-2005年度‘普九’资料的完善工作仍然陷入困境,具体数据难以确定和上报。造成这种困境的主要原因是学生流失量太大。包括领导在内的全体中学老师已于今年7月—9月多次下村动员,已有部分流失学生回校,但仍有现初三学生97人、初二学生43人及应该进入初一读书小学毕业生34人未回校。”

“按2003—2004年度初中在校生2067人计‘普九’辍学率不能超过3%,即辍学生最多不能超过62人。现初三和初二两个年级辍学就已140人,辍学率已达6.67%,远远超过‘普九’辍学率3%的要求。……,现请党委、政府予以考虑。”

“试想,像这样为了应付上级检查验收的‘普九’又能坚持多久呢?”潘云良说。

以上情况绝不是个别现象,调查组的成员在座谈时发现这些问题普遍存在。而且实际情况还远不止这些。有些学校学生虽然在册,但学生并不在校。有些学校只要学生交钱,随便可以买到初中毕业证书,而实际根本未读。更有甚者,在上级验收检查的时候竟然借学生凑数。

一个无可置疑的现实是,在我国,《义务教育法》颁布已经10多年了,但在广大的农村地区,特别是在比较落后的地区,仍然存在大量问题,亟须进一步认真贯彻、落实。

“况且从我们调查的情况看,农村中学的辍学率远不是官方公布的数字。”潘云良忧心忡忡。

农村九年义务教育的现实困境

据潘云良介绍,课题组在16省市的调查研究表明,目前许多地方农民负担依然沉重,乡村学校校舍简陋破败,县乡九年义务教育达标后落下债台高筑,一些中小学毕业生面临“升学无望、就业无门、致富无术”的尴尬。“我们深切感到中国农村九年义务教育的现状不容乐观。”

(一)贫困

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