几天时间，灾民自救社就招募了几百人，不仅是青壮年，许多妇女，甚至老幼病弱灾民，也都积极报名，要求加入。
所有主动报名的灾民，全被吸收进来。藤洛按照之前的设想，将自救社分成几个部分。
妇女老幼灾民，也根据身体情况，分成几个部分，分别划归田甜青衫墨乞儿等人带领，从事一些力所能及的医疗后勤工作。
青壮男人，由藤洛和阿睿领导，与团练队伍分家不分工。这部分青壮年，作为自救社主要劳动力，分别由乌梢蛇、巴掌等人带领。
乌梢蛇等人不仅整理出哪些野菜、树叶可以采集，还提议捕捉一些蛇虫。
听说抓蛇虫吃肉，藤洛直咧嘴，他是说什么也不会吃蛇肉的，但他不反对兄弟们抓这些东西给灾民们解馋，毕竟光吃野菜，太清淡了。
巴掌建议再抓些鱼。
东平这里没有大的河流，但却有不少小的溪流。此番洪灾，许多大河的河堤被冲毁，河水随洪水泛滥，也将大河中的鱼带入到溪流中。
鱼是美味，藤洛当然不会反对。
自救社的青壮年兄弟，根据特长，被分成几支队伍。乌梢蛇带领一队兄弟，负责采摘野菜、树叶，捕捉蛇虫；巴掌带领一队兄弟，负责捕鱼；藤洛亲自带领一队兄弟，负责清理废墟，从中挑拣可用材料，重新搭建新房。
这几支队伍休息期间，都要由阿睿潘徙带领，进行操练。并经常与团练队员轮换。
……
大灾过后的东平，没有悲哀、没有消沉，只有忙碌的人群和蒸腾的炊烟，呈现出一派勃勃生机！
到处是辛勤劳作的百姓，或为发现到一棵肥大的野菜而欣喜，或为捉到一条大鱼而欢呼。
墨乞儿带着一些有残疾的乞丐兄弟，在各个灾民聚居的地点，给大伙唱曲耍戏法。
本该悲悲切切的灾民窝里，竟然时不时传来阵阵欢笑……
藤洛、安若泽等人终于露出笑容。
重建家园虽然任重道远，但只要人不垮，只要人心不散，就没有克服不了的困难！
……
暴雨过后，是连续几天炙热的骄阳。
这是难得的修筑房屋的好机会。
利用废墟中清理出来的木料，利用收集的荆条和黄泥，一间间夯筑的新房矗立起来。
府衙早有安排，新建房屋，优先分配给老弱病残，优先分配给参加自救社的百姓。
有规矩、有秩序，重要的是，灾民们对未来充满了希望！
大家并不争抢，严格遵守着府衙定下的规矩。
天气好转了，自救社又分出一部分劳力，开始清理农田，撒籽播种。毕竟，采集野菜捕鱼捉蛇只能应一时之急，耕种粮食，才是解决吃饭问题的长久之计。
这次洪灾，原来的农田大多被冲毁。新清理的农田，面积远小于原来总的耕地面积。
按安若泽的意思，这些新清理出来的耕地，应该由府衙统一调配、统一派人耕种，这样才能以少量的耕地，满足众多灾民所需。
但是，这个意见遭到不少灾民的反对。
天保王朝，早已给各家各户分配了耕地，清理出来的耕地，原本是属于少数灾民的，这部分灾民认为，既然是自己的耕地，便应该由自己做主，不同意交给府衙统一管理，收成当然也应该归自己。
安若泽急了。
大灾过后，耕地数量急剧减少，即便是这些耕地全有府衙调配，也未必能满足所有灾民所需。如果交还到灾民手中，失去耕地的灾民将面临大饥荒！
安若泽情急之下，甚至准备再冷酷一次！
藤洛将安若泽劝住了。
安若泽的想法是从大局出发，当然是对的。想收回自己耕地的灾民也有自己的道理，耕地是朝廷分配的、祖祖辈辈耕种的，当然不愿意与他人共享，更害怕府衙以此为由，霸占土地。
大灾之初，安若泽通过断然措施，确保了东平府没因大灾而发生大乱。
但这次的情况不一样。
前几次，安若泽杀了几个违背府衙命令，影响抢险救灾大事的倒霉蛋，是杀一儆百。
但这次不同意府衙决定的，不是一个或几个，而是几百户耕地未被洪水冲毁的家庭。
几百户，就是上千人口，总不能把这些人都治了罪啊！
“杀一儆百能起到震慑作用，杀百儆万可是要出乱子的！”藤洛劝道。
安若泽一咬牙，发狠道：“安某杀戒已开，总不能眼睁睁看着万余受灾百姓挨饿，杀少杀多，都是罪过，安某一人担着就是了！”
藤洛很佩服安若泽的果决，但坚决不同意他的做法。“这么大的事，不能让安大人一个人承担。”
“没什么！”安若泽已下了决心，“王朝法度，灾时行战时令，各级衙门官长，为了稳定大局，可以临机处置，便宜行事。”
藤洛郑重地盯着安若泽：“即便如此，安大人如此裁决，日后也必遭人弹劾，影响前途啊。”
安若泽苦笑着摇摇头。“藤兄，多谢你替安某着想，但此非常时期，安某身为一府之长，必当从全局出发，若是粮食不足，万余受灾百姓挨饿，那生出的变故，可就更大了！”
藤洛点点头，他明白安若泽的苦衷，但这样做，无疑是把安若泽一人推到几百户保有耕地百姓的对立面。
藤洛安慰安若泽，不要担心，他已经有了主意……
第361章 返回通天县
官和民，自古以来，就以对立的姿态存在。
之前，作为知府的安若泽能做到令行禁止，依仗的是铁腕手段，百姓因畏惧而不得不遵从府衙的命令。
但这次面临的情况不同。
土地，是农耕社会百姓的根。百姓宁愿舍弃粮食、钱财，甚至是房屋，也不愿舍弃土地。
因此，当府衙发出告示，声明灾后所有农田，暂归府衙及灾民自救社统一调配耕种，收成也统一分配以后，立即引起百姓的强烈不满。
安若泽的想法是正确的，却再次引发了官民之间根深蒂固的矛盾。
这个矛盾解决不好，后果是不堪设想的。
问题的焦点在于土地，官府介入土地归属问题，即便有理，也会受到百姓的抵触。
解决问题的关键，就是要将安若泽这个“官”从中摘出来。
藤洛有了主意，这个主意的灵感来源于天庭设置的“神籍阁”。
神籍阁，是天庭裁决犯有重大错误的天神神籍的机构。神籍对于天神，远比土地对于百姓更加重要。因此，是否取消神籍的决定，需要由全体神籍阁阁员共同表态同意才能作出。
这种方式，既是为了避免误判，同时也是为了分担责任。
藤洛就是借鉴了天庭的做法。
藤洛提议，让灾民推举出几位德高望重的长者，组成议事会，土地问题，交由他们决定。
安若泽同意藤洛的建议，但还是担心长者议事会不能从大局考虑。
藤洛解释：德高望重的长者，较普通百姓更加达观，更通情理。长者本身也是百姓，他们做出的决定，百姓更容易接受。至于长者们的态度，可以由安若泽藤洛等人出面说服。毕竟，说服几个人，远比说服几百人容易得多。
由长者议事会决定土地的归属使用问题，引发的不满会更小，不容易出现大的冲突。
安若泽接受了藤洛的提议，大多数百姓，也觉得这个办法可以接受。
长者议事会组成了，经过彻夜的讨论，做出了决定：清理出来的土地，由官府出具承诺，归原有土地所有者继续保有，但今年由灾民自救社统一组织耕种，今年的收成，也统一分配。同时，灾民自救社组织清淤，?