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官僚系统的子女，因其自幼便可以不事生产而专注于四书五经，所以比草民子女更容易中榜。那些穷人家的孩子，虽说也拥有金榜题名的机会和资格，但概率确实太小了。因为现在还不是义务教育制度。但“科举”制度本身，却不是什么罪恶的制度，相反，古往今来，能达到“中国式科举”这个高度的人类文明，似乎还没有出现过。
所以“分科取士”就成为修补术，并且是成为击碎士人垄断社会资源的突破口，士、农、工、商，各行各业，只要其中有佼佼者，便都可以成为官吏。当然，如果不制定出一个良好的选拔标准，分科取士是不可能成功的。这也正是洪承畴反对的原因。
解决方法就是设立“丙榜”。
考中丙榜的人，被称为吏员（公务员），由国家根据不同需要来进行安排调度，因为属于“分科”范畴，所以考核标准略有降低，各行各业都可以参考。这样一来，“分科取士”被巧妙的扭转成为“分科取才”。“才”不是“士”，因此短期来看（起码两百年内）并没有触动传统官僚阶层的根本利益。
这个创意是洪承畴提出来的，他的理由很直白：
甲榜进士、乙榜举子，这些“士子”都是官僚系统的后备力量，但中国的官僚系统是分为“官”和“吏”的。无论是进士，还是举子，都是“官”的候选，地方县令一级的基层干部，多是举子担任。省一级乃至部堂内阁，则一定为进士出身。
然后由官选吏，也就是说，官员负责制定政策以及考评政策是否顺利实施，但具体执行、操作则是由“吏”来承担，如果“吏”是由“国”来选任，则其利益与惩罚，所负责的对象就是国家。如果“吏”是由“官”来自主选拔，则其利益与惩罚，所负责的对象就是具体官员本身。这样的例子其实很常见了：温体仁、熊文灿就是官，他们的管家温保、熊全，就完全可以看作是吏。
从姓名既可知，连他们的姓氏都跟了主人，那么他们的服务对象，当然就是官员本身。而如果由国家选派熊全去给温体仁当秘书、温保去给熊文灿当司机，再通过卢象升的“仆从新制”彻底废止“主人与仆人之间的依附关系”而变成平起平坐的雇佣与被雇佣者，那么官、吏之间的纽带，也就可以最大限度的分隔清楚了。
因此改革吏治的首要前提，就是改变“吏”的选拔机制。原先“吏”由“官”选，现在改为“国”选，其手段，就是开立丙榜。
应该说，这是一个比较良性的修补方法，同时也契合了“不拘一格降人才”的人文呼唤。但具体实施时，仍然需要摸着石头过河，但先有水，然后才有江河，还是先有河道，然后才有水？这个道理并不是什么关键性问题。
先开立丙榜，然后再厘定考核标准、考试教材、录取方向，仅仅是时间问题，那么往后看300年，只要将这个制度确立并且坚持下去，国家的人才储备和官吏队伍，仍然具备了良性替换的特征。
确立了纲领、阶层、分配机制，就该轮到法律、财政了。但这个工程又确实太大，并且现有的税法、行政法，都还可以勉强维持，又不是一锤子买卖，也不用太过着急。因此小朱很潇洒的抻了一个懒腰，
“既然如此，这些文告明天一早就于早朝上公布吧，无论如何，推窗之论，分科取才，都是千秋大业。得与卿等共历盛举，朕这里要说一声谢谢！”
“臣等不敢！”
一众大臣都非常激动，能够获得天子的感谢，这份荣耀足够品味一生的了，然而就在他们感动莫名的时候，小朱又着急忙慌的吓了他们一跳
“朕前两天曾经说过，想择地印制桃花票，卿等都怎么想啊？”
“…”
还能怎么想？包括郑三俊、洪承畴、熊文灿、卢象升这几个当今最灵活的臣子在内，都觉得这事儿不靠谱。哪有一个政权，神经病似的盗版叛军钞票？这不是玩闹一样嘛！
“启禀皇上，”既然小朱提到了桃花票，那么作为惊天骗局的总监督人，洪承畴当然要硬着头皮出面解劝，
“臣曾询问过阮大铖及张彝宪这两人，如今沿江六省已经通过彝宪钱庄，反向兑换了大概八千万金银双铤的户部本票，这些还只是试手，因为他们担心兑换的数量一旦过巨，会引起怀疑。”
“…”
小朱没说话，只是用双手拇指压着自己的太阳穴，他的头很疼，毕竟这不是他的专业，他的智商也不高，没疼死就算够敬业了。
表面上，洪承畴似乎所答非所问，小朱问的是桃花票，老洪却汇报了惊天骗局的进展情况，但实质上，大家都心照不宣，如今中国国内的货币体系，已经快要崩溃了。
在不成熟的金银本位制体系内，任何可以直接兑换或者计算成真金白银的物品，都可以称为货币。国家为了收购新疆而发行的分期兑换银票，既可以看成是国家债券，也可以看作是货币。更何况在之前发行的落日牧场债券、北海建设债券等等，这几种债券，再加上蛤蟆票、桃花票（即将成为六省联行银票）、海事银币、铜板，甚至包括纯金银打造的首饰，都可以看作是流通币种！
如此混乱不堪的货币体系，确实已经乱到了极致。如果这个时候，北京方面忽然生怕事儿小的盗版印刷桃花票，不等于胡来嘛！
但小朱也有他自己的想法，惊天骗局的详情太过复杂，他已经让洪承畴给整理成了简单的几句话：
第一步，旧党以存款付息方式，吸纳民间金银，然后炼铸成符合国家标准的金银双铤；
第二步，利用在手金银双铤发行桃花票来试探民间市场；
第三步，将桃花票升级成六省联行银票；
第四步，将手中金银双铤通过彝宪钱庄进行反向兑换，但因为现有巨额银票需要挂名的规定，反向兑换的户部本票，只能暂时以阮大铖、董祖常、郑蒙儿等人的名义持有。其实在桃花票出现时，这步就已经开始运作。
第五步，通过郑蒙儿等人，从国家手中购买资产田亩以及一切资源。这个环节得到了熊文灿、洪承畴的大力“配合”。因为表面上北地出现了财政困难，国家为了吸纳金银，不得不大打拍卖牌，很多矿山、良田、产业、作坊都已经划转到旧党人的名下了。
应该说，到了第五步，就是惊天骗局的最关键时刻，六省投资购买的资源，从法理上讲，就是人家的。你国家要是不认账，总归是要经点儿折磨才行。除非人家先破产（也就是惊天骗局成功）
那么小朱到底为什么非要在这个节骨眼上，盗版桃花票呢？
“洪先生，朕这里有个想法，你我君臣，一起参详参详吧！”
“臣等不敢！”一众大臣立刻警惕起来，因为皇上故技重施，绝对又是一个大雷。
“嗯咳，”小朱看到底下人都这副表情，底气也有点儿不足，只好先清清嗓子，
“是这样的，这次与其说是骗局，不如说是赌局。侯恂父子赌就赌在国家破产前，他们的桃花票不会废止。
“而你我君臣这边，则是在赌对方始终误认为吾等尚未警醒！嗯，这么说，大家可明白？”
“臣等清楚。”