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经过陈毅和他的同事们一段时间夜以继日的工作，上海市生产开始恢复，供应开始增加，社会秩序开始趋于稳定。
一天，陈毅正在案头批阅文件，秘书拿着一封信走了进来。陈毅接过，看到信封上面写着“新任上海市长陈毅先生收”的字样，沉甸甸的，拆开一抖，“档哪”一声，一颗亮晶晶的子弹落在桌子上，信封内再无其他任何东西。恐吓信！陈毅立刻明白了一切。他淡淡一笑：“哦，寄给我的礼物不轻嘛！”随即轻蔑地将信封、子弹随手丢进桌旁的纸篓。
站在一旁的秘书又将信封和子弹捡了起来。这段时间，公安保卫部门已经三番五次就国民党特务机关企图谋害我高级领导人的问题作过报告。对此宁可信其有，不可信其无。
几天后，陈毅在对旧人员讲话的时候提到了这件事，他说：“几天前，我收到了一封装有子弹的匿名恐吓信，他们是想要我的脑袋。一粒子弹就想逼良为娼，也太小瞧我啦，我陈毅千军万马都过来了，还会被一颗小小的子弹吓住？”
陈毅的大无畏气概，使许多旧人员深受感动。两个旧人员主动交代了他们所了解的国民党特务机关一个大阴谋：上海的解放，引起了其时已经败逃台湾的国民党反动派的强烈仇恨。执掌“党国”大权的蒋介石咬牙切齿地向“国防部保密局”局长毛人凤下达命令：不惜一切代价暗杀陈毅！台湾国民党“保密局”和设在舟山等岛屿上的国民党特务机构精心策划，派遣特务潜入上海，利用枪击、爆炸、投毒、撞车等手段暗杀我上海市党政军主要领导人，企图通过恐怖事件造成上海社会秩序动荡。在他们的暗杀名单中，陈毅排在第一位。
这个阴谋也为我公安部门掌握的可靠情报所证实。
一
国民党特务机关正在紧锣密鼓实施他们的暗杀计划。刚刚解放的大上海，鱼龙混杂，潜入的特务不愁没有落脚点。第一批执行暗杀任务的28名特务。在国民党“保密局苏浙特别工作站”站长封企曾的带领下，分批从舟山潜入上海。他们携有美制无声手枪、轻机枪和长短枪数十支，还配有全套电台设备。但是这批特务立足未稳，即被我公安人员一网打尽。
第六章 国民党金牌杀手刘全德（2）
紧接着，又来了朱山猿率领的第二批国民党特务刺客。这次他们除了枪支和电台外，还带了美制雷管、高能炸药、手榴弹和剧毒氰化物。但是很快又全部落入法网。
消息传到台湾，蒋介石失望之下，将毛人凤召去大骂了一顿。1950年初春，蒋介石再次向毛人凤下达了针对陈毅的密杀令。这次，蒋介石亲自指定了刺客：“不要叫别人去，就派刘全德过去！只有刘全德去，才能‘解决’陈毅！”
1949年10月29日，上海市公安局接到中华人民共和国公安部发来的电报：“台湾国防部保密局特务机关近日将派遣直属行动组上校组长刘全德带领杀手安平贵、欧阳钦，携电台和特务经费，到上海执行暗杀陈毅市长的任务，希即注意提防。”两天后又接电告：“刘匪将于10月底离开舟山到沪，与刘匪同时到沪者尚有其他行动匪特多名，希即布置侦捕。”
国民党特务的魔爪正在伸向上海、伸向陈毅。然而此时的陈毅，却执意要将身边警卫人员从16人减到6人。
说到减人，这里面还有一段小插曲。
陈毅上任后，看到当时各级政府机关的人员太多，经费开支很大，有限的财力难以支撑，同时又影响办公效率。当时从旧政权接下来的人员就有5万多，加上我方接管人员1万多，每月的薪金开支成为政府的一个沉重负担。为此陈毅决定对政府机构、人员实行精简，并宣布自己身边警卫人员从16人减为6人。
负责警卫的保卫部门“抗命不从”。他们也有自己的道理，上海解放后，平均每天发生两起重大匪特案件，行凶、爆炸、放火、投毒、打死解放军战士、抢走枪支弹药的事件时有发生，还有像影子一样躲在暗处的杀手。尽管陈毅本人对这些并不惧怕，但是作为人民政权捍卫机关的公安保卫部门，却不能对此掉以轻心，况且根据我公安侦察部门所掌握的情报，国民党保密局制定的暗杀陈毅的阴谋已在实施过程中。
然而，陈毅的办事风格是说过的话一定兑现。几天后，他发现警卫人员一个未减，便叫来警卫处长，对他说：“精简机构是全党的事，谁都要严格执行，我当市长的能不带头执行？我这颗脑袋就这么值钱？”警卫处长心里却是这样想：说一千道一万，首长的安全要保证。他自己说不通，便把分管治安的副市长刘晓请来帮忙。
刘晓劝道：“陈总，目前上海情况这么复杂，警卫不能减，这是为你的安全考虑呀。”
“是我的安全重要，还是党的方针、政策、党在群众中的信用重要？”陈毅反问道。
“这不矛盾嘛，”刘晓还是劝说，“为你的安全考虑，也正是为党的事业考虑嘛！你看，在战场上，主要军事指挥员的安全重要不重要？”
陈毅坚持自己的意见：“同志哥！我身边搞那么多人，子弹要来还是会来的，而群众则要对精简机构失去信心，这就严重了。今天我做主，不管怎么说，警卫人员非减不可！”就这样，陈毅硬是将自己身边的警卫人员从16人减到6人。陈毅此举，是那个时期我党高级领导干部执行党的方针、政策的自觉性、坚定性的典型体现，这也正是保持我们党在广大人民群众中崇高威信的根本所在。
国民党特务机关暗杀陈毅的行动接连两次失败后，仍不甘心，恼羞成怒的毛人凤像赌徒一样孤注一掷，亲自点将组成第三批杀手，把手中最后一张“王牌”押了上去。
第三次执行暗杀任务的竟是当年陈毅手下的传令兵、喝着红军“乳汁”长大的变节分子刘全德。刘全德何许人也？在国民党特务圈子里，他可算个小有名声的人物，除了他被吹嘘为是一个“杀人不眨眼，能够百发百中”的职业杀手外，还因为他有特殊的身世经历。
时年36岁的刘全德，江西吉安县人，早在1929年14岁时便离家参加了红军。由于他头脑灵光，不久便加入共产主义青年团，1931年参加中国共产党。陈毅任红四军政治部主任时，他是红四军十一师某团传令兵。后来他在红军队伍里担任过班长、排长，直到升任为特务连连长。他熟悉红军的保卫和情报工作。1933年曾被我党派往上海做地下党的锄奸保卫工作。客观地说，他是一个从事谍报工作的老手。
第六章 国民党金牌杀手刘全德（3）
1935年11月，刘全德在武昌被国民党逮捕。这个受党教育多年最懂得变节意味着什么的人，竟“扑哑”跪倒在国民党特务脚下，从此死心塌地充当国民党的鹰犬。由于他剿悍凶残，枪法娴熟，被送到特务训练班接受爆破、暗杀等特种训练，成为深得国民党军统特务头子戴笠赏识的一员得力干将。他先后在军统头目陈恭澎、季仲鹏、毛森手下任副官、特别行动组长、海外交通站站长、东南特区警卫队长、京沪杭卫戍总司令部上海指挥所第二处警卫组长。
国民党特务正是利用刘全德对共产党内部情况了如指掌的特点，将他派回上海，专门从事绑架暗杀活动，其手段不仅狡猾歹毒，而且具有很大的欺骗性，在一个不长的时间里，由他直接指挥或参与暗杀的重要人物就有七八个之多。例如1943年，上海轰动一时的汪伪特工总部电讯总台总台长佘珍被杀案，就是由他一手制造的，刘全德因此而受到戴笠的特别嘉奖。